為認(rèn)真落實國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、國家中醫(yī)藥管理局辦公室《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點工作的指導(dǎo)意見》精神和云南省衛(wèi)健委《關(guān)于印發(fā)開展制定醫(yī)院章程試點工作實施方案的通知》要求，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的建設(shè)，2月14日，我院召開《彌勒市中醫(yī)醫(yī)院章程》起草組籌備會議，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)行政科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)院各類專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員代表等組成的起草組成員共計27人參加會議。

　　會上，馬學(xué)軍院長強調(diào)了醫(yī)院章程制定工作的重要性，傳達(dá)了省衛(wèi)健委《關(guān)于印發(fā)開展制定醫(yī)院章程試點工作實施方案的通知》（云衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2018〕14號）文件精神，同時明確章程起草制定時間安排、工作具體要求，對醫(yī)院章程框架性內(nèi)容進行了分工。

　　為切實做好醫(yī)院章程制定工作，馬院長提出四點要求：一是要高度重視。制定章程將有利于推進我院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的建設(shè)、完善管理體制，推進醫(yī)院管理精細(xì)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理進程，各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，高度重視此項工作。二是要實事求是，客觀全面。章程起草制定工作時間緊、任務(wù)重、工作量大、覆蓋醫(yī)院管理全過程，要根據(jù)醫(yī)院工作實際情況制訂章程內(nèi)容，切忌胡編亂造，確保客觀全面地完成章程的制定。三是要善于學(xué)習(xí)取經(jīng)。章程起草工作組成員要加強與各兄弟醫(yī)院溝通交流、善于學(xué)習(xí)借鑒，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，制定出一套適合醫(yī)院自身發(fā)展的章程。四是要堅持群眾路線。各部門在章程的制定中一定要從群眾中來、到群眾中去,深入基層調(diào)查研究，廣泛征求基層職工意見，為醫(yī)院章程制定工作提供有力保障。

　　什么是醫(yī)院章程？

　　目前大部分醫(yī)院沒有章程，這導(dǎo)致一些醫(yī)院發(fā)展方向不明、功能定位不清，容易在改革發(fā)展中迷失方向。

　　章程是醫(yī)院依法自主辦院、實施管理、履行公益性的基本綱領(lǐng)和行為準(zhǔn)則。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、建立管理機制，落實公立醫(yī)院綜合改革的各項政策。

　　如何制定章程？

　　對于醫(yī)院如何制定醫(yī)院章程，在《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點工作的指導(dǎo)意見》中就有說明：各級各類醫(yī)院，制定章程應(yīng)堅持三大原則。

　　1.因地制宜、分類指導(dǎo)。

　　2.堅持社會效益優(yōu)先。公立醫(yī)院章程要把社會效益放在首位，社會力量舉辦的醫(yī)院，也應(yīng)當(dāng)堅持社會效益優(yōu)先原則，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。

　　3.明確公立醫(yī)院自主運營管理權(quán)限。合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦和監(jiān)督職責(zé)，明確公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權(quán)限。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　為何要制定章程制度？

　　1.醫(yī)院管理有法可依、有章可循。

　　一個好章程可以確定一套科學(xué)的醫(yī)院治理體系，創(chuàng)造良好的醫(yī)院管理秩序，對醫(yī)院未來的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　醫(yī)院章程可以理解為是現(xiàn)代醫(yī)院管理治理的開端。法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　對醫(yī)療機構(gòu)而言，讓醫(yī)院管理有法可依、有章可循有利于實行民主管理和科學(xué)決策，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化。

　　2.所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。

　　實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則適用于公立醫(yī)院。現(xiàn)代醫(yī)院管理中要求醫(yī)院做到：堅持政事分開、管辦分開。合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權(quán)限，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

　　各級行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和對醫(yī)院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

　　基于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，就必須要求醫(yī)院有自己的章程，來規(guī)范醫(yī)院日常經(jīng)營管理。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全內(nèi)部管理機構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。制定公立醫(yī)院章程時，要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用。

　　3.激發(fā)醫(yī)院的創(chuàng)造力和活力。

　　國務(wù)院的通知中對現(xiàn)代醫(yī)院管理制度使用了“鼓勵探索創(chuàng)新、尊重地方首創(chuàng)精神、因地制宜、突破創(chuàng)新”。

　　公立醫(yī)院可結(jié)合自身情況制定多樣化的醫(yī)院章程，更有利于激發(fā)醫(yī)院的創(chuàng)造力和活力。當(dāng)然這其中對于公立醫(yī)院而言，因為出資人大多就一個是固定的，關(guān)于辦醫(yī)主體部分比較單一，制定和修訂章程相對于有多名股東的有限公司容易，有利于醫(yī)院章程的持續(xù)改進完善。