國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計生委

　　人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局

　　為做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程(以下簡稱“提升工程”)檢查評估工作，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局等部門《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號，以下簡稱《意見》)和《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號，以下簡稱《實施方案》)的要求，制定本檢查評估方案。

　　一、檢查評估目的

　　深入了解提升工程實施以來各地工作進展情況，發(fā)現(xiàn)基層好的做法和經(jīng)驗，分析工作中存在的主要困難和問題，進一步完善政策機制，推動提升工程實施，確保國務(wù)院“十二五”期間深化醫(yī)改有關(guān)基層中醫(yī)藥工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　二、檢查評估內(nèi)容和依據(jù)

　　(一)檢查評估內(nèi)容。檢查評估各地對《意見》和《實施方案》的貫徹落實情況，主要包括組織實施情況，5項具體指標(biāo)、9項主要任務(wù)完成情況，重點項目執(zhí)行情況。

　　(二)檢查評估依據(jù)。《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評估細(xì)則(基本版)》(附件1，以下簡稱《檢查評估細(xì)則》)。各省(區(qū)、市)要依據(jù)《檢查評估細(xì)則》制定本省(區(qū)、市)檢查評估實施細(xì)則。

　　三、檢查評估對象

　　地方各級政府的衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門，縣級中醫(yī)醫(yī)院和縣級綜合醫(yī)院、部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室)和中醫(yī)藥人員。

　　四、檢查評估原則

　　(一)分級負(fù)責(zé)的原則。縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)自評;市(地)負(fù)責(zé)檢查評估各縣(市、區(qū));省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)檢查評估各市(地);國家負(fù)責(zé)檢查評估各省(市、區(qū))。

　　(二)點面結(jié)合的原則。市級檢查評估覆蓋所有縣(市、區(qū))，檢查評估每個縣(市、區(qū))提升工程實施情況;省級檢查評估覆蓋所有市(地)，檢查評估每個市(地)部分縣(市、區(qū))提升工程實施情況。

　　(三)以評促建的原則。堅持評估與促進相結(jié)合，以評促建，以評促改，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　五、檢查評估方法

　　召開座談會、聽取匯報、訪談、查閱文件資料、現(xiàn)場觀察、技術(shù)考核、問卷調(diào)查、專家討論等。

　　六、檢查評估組織

　　檢查評估工作由各級政府的衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門共同組織實施。

　　七、檢查評估步驟和時間安排

　　(一)市縣級檢查評估(6月底前完成)。縣(市、區(qū))組織開展自評后，市(地)對各縣(市、區(qū))進行檢查評估，形成市級檢查評估報告，報送省級中醫(yī)藥管理部門。

　　(二)省級檢查評估(7月底前完成)。省(區(qū)、市)對各市(地)進行檢查評估，形成省級檢查評估報告，報送國家中醫(yī)藥管理局。

　　(三)國家級檢查評估。國家中醫(yī)藥管理局會同國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局，適時對部分省(區(qū)、市)進行檢查評估和督導(dǎo)。

　　八、檢查評估結(jié)論和結(jié)果運用

　　(一)檢查評估結(jié)論。評估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、一般和較差：總分為1000分，900分以上(含900分)且核心指標(biāo)、重點指標(biāo)均全部完成，為優(yōu)秀;750—900分(含750分)且重點指標(biāo)全部完成，為良好;600—750分(含600分)，為一般;600分以下，為較差。

　　(二)檢查評估結(jié)果運用。國家中醫(yī)藥管理局等部門將各省(區(qū)、市)提升工程目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項目安排的重要依據(jù)，對落實不力的地區(qū)進行約談和通報批評。各地也要將檢查評估結(jié)果作為提升工程獎懲的重要依據(jù)。

　　九、檢查評估要求

　　(一)各地要高度重視檢查評估工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，強化部門配合;要將檢查評估作為推動基層中醫(yī)藥工作的重要抓手，切實抓緊、抓好、抓出成效。

　　(二)省級檢查評估至少要覆蓋每個市(地)30%的縣(市、區(qū))，兼顧好、中、差地區(qū)。各地可結(jié)合基層中醫(yī)藥工作先進單位評審?fù)介_展檢查評估。

　　(三)檢查評估要組建專家組，成員要包括相關(guān)政府部門管理干部和認(rèn)真負(fù)責(zé)、經(jīng)驗豐富的中醫(yī)、中藥業(yè)務(wù)管理人員;要加強專家培訓(xùn)，保證檢查評估工作質(zhì)量。

　　(四)各地檢查評估工作要做到客觀公正、實事求是，不走過場，不弄虛作假，切實反映提升工程實施工作進展、亮點及困難問題。

　　(五)要嚴(yán)格遵守檢查評估有關(guān)工作要求和紀(jì)律，厲行節(jié)約，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，提高檢查評估工作效率。