李拯

　　爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市、縣級(jí)政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)，加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，對(duì)社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件及時(shí)公布查辦情況……日前，國務(wù)院推出的一張政府信息公開“地圖”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，激起億萬群眾更高期盼。

　　時(shí)至今日，政府信息公開條例已經(jīng)實(shí)施5年，“公開為原則，不公開為例外”，正從執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐努力。國務(wù)院這次針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開部署，描繪出政務(wù)公開由粗到細(xì)、因淺而深的路線圖，典型的特點(diǎn)就是“具體”。表現(xiàn)之一，就是操作性、針對(duì)性強(qiáng)，比如為市、縣級(jí)政府公開“三公”經(jīng)費(fèi)設(shè)置時(shí)間表，加強(qiáng)招收保送生等有關(guān)政策的公開，都是具體而微，都在朝著“讓百姓看懂”的方向努力。

　　表現(xiàn)之二，就是不回避問題、不繞開矛盾，關(guān)注群眾利益訴求的痛點(diǎn)難點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展的熱點(diǎn)重點(diǎn)。環(huán)境領(lǐng)域，則加大治理污染、環(huán)境決策的公開力度;征地拆遷，則推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等信息。可以說，在重點(diǎn)領(lǐng)域提高透明程度，對(duì)敏感問題加大公開力度，既為政務(wù)公開向前推進(jìn)找到了突破口，也折射出中央推進(jìn)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　事實(shí)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的焦慮，面對(duì)環(huán)境污染、食品安全等發(fā)展起來以后的問題，“公開”的確是一劑活血化瘀的良藥。比如說，“PX”事件。盡管美國休斯敦PX工廠距城區(qū)僅1.2公里、日本橫濱PX工廠與居民區(qū)只一路之隔，但PX項(xiàng)目在我國各地?zé)o一例外地遭遇民意狙擊，很大程度上是因?yàn)轫?xiàng)目上馬之前缺少充分的信息公開，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生恐慌心理。

　　環(huán)境事件如此，其他領(lǐng)域何嘗不是這樣?如果事前能夠充分、及時(shí)公開相關(guān)信息，就會(huì)避免事后不必要的“負(fù)面猜想”，從而防止出現(xiàn)更嚴(yán)重的后果。由此可見，迅速及時(shí)、運(yùn)用得當(dāng)，公開就可能起到治未病的作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展來說也是固本培元、養(yǎng)精蓄銳。更應(yīng)看到，在浪潮洶涌的信息時(shí)代，公眾的權(quán)利意識(shí)水漲船高，對(duì)參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)更加敏感，因此對(duì)政務(wù)公開的訴求也越來越高。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，也是順應(yīng)群眾期待的題中之義。

　　我們還應(yīng)看到，無論多好的制度設(shè)計(jì)都不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，政務(wù)公開的新部署要想落到實(shí)處有賴于實(shí)打?qū)嵉膱?zhí)行。如果只盼望著“賬本一曬，否極泰來”，如果只停留于“報(bào)上發(fā)發(fā)、網(wǎng)上罵罵”，面對(duì)質(zhì)疑沒有回應(yīng)、面對(duì)批評(píng)沒有改進(jìn)，公開也就成了“權(quán)利泡沫”，反而讓公眾失望。

　　列寧說過：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量。”進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，就是要讓群眾“知道一切、判斷一切”，在信息公開中增強(qiáng)政府公信，在交流互動(dòng)中和諧黨群關(guān)系，唯其如此，透明的陽光才能催生向上的力量，信息的公開才能催生善治的能量。